不朽情缘

中华人民共和国预算法(2018修正)

宣布时间:2021-08-10浏览次数:【字体:

发文机关 天下人民代表大会常务委员会

宣布日期 2018.12.29

生效日期 2018.12.29

时效性 现行有用

 

(1994年3月22日第八届天下人民代表大会第二次聚会通过 凭证2014年8月31日第十二届天下人民代表大会常务委员会第十次聚会《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决议》第一次修正 凭证2018年12月29日第十三届天下人民代表大会常务委员会第七次聚会《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部执法的决议》第二次修正)

第一章 总 则

第一条   为了规范政府收支行为 ,强化预算约束 ,增强对预算的治理和监视 ,建设健全周全规范、果真透明的预算制度 ,包管经济社会的康健生长 ,凭证宪法 ,制订本法。

第二条   预算、决算的体例、审查、批准、监视 ,以及预算的执行和调解 ,遵照本规则定执行。

第三条   国家实验一级政府一级预算 ,设立中央 ,省、自治区、直辖市 ,设区的市、自治州 ,县、自治县、不设区的市、市辖区 ,乡、民族乡、镇五级预算。

天下预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的 ,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的 ,总预算即指本级预算。

第四条   预算由预算收入和预算支出组成。

政府的所有收入和支出都应当纳入预算。

第五条   预算包括一样平常公共预算、政府性基金预算、国有资源谋划预算、社会包管基金预算。

一样平常公共预算、政府性基金预算、国有资源谋划预算、社会包管基金预算应当坚持完整、自力。政府性基金预算、国有资源谋划预算、社会包管基金预算应当与一样平常公共预算相衔接。

第六条   一样平常公共预算是对以税收为主体的财务收入 ,安排用于包管和改善民生、推动经济社会生长、维护国家清静、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

中央一样平常公共预算包括中央各部分(含直属单位 ,下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。

中央一样平常公共预算收入包括中央本级收入和地偏向中央的上解收入。中央一样平常公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。

第七条   地方各级一样平常公共预算包括本级各部分(含直属单位 ,下同)的预算和税收返还、转移支付预算。

地方各级一样平常公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一样平常公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。

第八条   各部分预算由本部分及其所属各单位预算组成。

第九条   政府性基金预算是对遵照执法、行政规则的划定在一定限期内向特定工具征收、收取或者以其他方法筹集的资金 ,专项用于特定公共事业生长的收支预算。

政府性基金预算应当凭证基金项目收入情形和现实支出需要 ,按基金项目体例 ,做到以收定支。

第十条   国有资源谋划预算是对国有资源收益作出支出安排的收支预算。

国有资源谋划预算应当凭证收支平衡的原则体例 ,不列赤字 ,并安排资金调入一样平常公共预算。

第十一条   社会包管基金预算是对社会包管缴款、一样平常公共预算安排和其他方法筹集的资金 ,专项用于社会包管的收支预算。

社会包管基金预算应当凭证统筹条理和社会包管项目划分体例 ,做到收支平衡。

第十二条   各级预算应当遵照统筹兼顾、勤俭节约、实事求是、考究绩效和收支平衡的原则。

各级政府应当建设跨年度预算平衡机制。

第十三条   经人民代表大会批准的预算 ,非经法定程序 ,不得调解。各级政府、各部分、各单位的支出必需以经批准的预算为依据 ,未列入预算的不得支出。

第十四条   经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调解、决算、预算执行情形的报告及报表 ,应当在批准后二十日内由本级政府财务部分向社会果真 ,并对本级政府财务转移支付安排、执行的情形以及举借债务的情形等主要事项作出说明。

经本级政府财务部分批复的部分预算、决算及报表 ,应当在批复后二十日内由各部分向社会果真 ,并对部分预算、决算中机关运行经费的安排、使用情形等主要事项作出说明。

各级政府、各部分、各单位应当将政府采购的情形实时向社会果真。

本条前三款划定的果真事项 ,涉及国家神秘的除外。

第十五条   国家实验中央和地方分税制。

第十六条   国家实验财务转移支付制度。财务转移支付应当规范、公正、果真 ,以推进地区间基本公共效劳均等化为主要目的。

财务转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 ,以为平衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一样平常性转移支付为主体。

凭证执法、行政规则和国务院的划定可以设立专项转移支付 ,用于治理特定事项。建设健全专项转移支付按期评估和退出机制。市场竞争机制能够有用调理的事项不得设立专项转移支付。

上级政府在安排专项转移支付时 ,不得要求下级政府肩负配套资金。可是 ,凭证国务院的划定应当由上下级政府配合肩负的事项除外。

第十七条   各级预算的体例、执行应当建设健全相互制约、相互协调的机制。

第十八条   预算年度自公历一月一日起 ,至十仲春三十一日止。

第十九条   预算收入和预算支出以人民币元为盘算单位。

第二章 预算治理职权

第二十条   天下人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情形的报告;批准中央预算和中央预算执行情形的报告;改变或者作废天下人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

天下人民代表大会常务委员会监视中央和地方预算的执行;审查和批准中央预算的调解计划;审查和批准中央决算;作废国务院制订的同宪法、执法相抵触的关于预算、决算的行政规则、决媾和下令;作废省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制订的同宪法、执法和行政规则相抵触的关于预算、决算的地方性规则和决议。

第二十一条   县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情形的报告;批准本级预算和本级预算执行情形的报告;改变或者作废本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;作废本级政府关于预算、决算的不适当的决媾和下令。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监视本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调解计划;审查和批准本级决算;作废本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决议、下令和决议。

乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情形的报告;监视本级预算的执行;审查和批准本级预算的调解计划;审查和批准本级决算;作废本级政府关于预算、决算的不适当的决媾和下令。

第二十二条   天下人民代表大会财务经济委员会对中央预算草案起源计划及上一年预算执行情形、中央预算调解起源计划和中央决算草案举行起源审查 ,提出起源审查意见。

省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案起源计划及上一年预算执行情形、本级预算调解起源计划和本级决算草案举行起源审查 ,提出起源审查意见。

设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案起源计划及上一年预算执行情形、本级预算调解起源计划和本级决算草案举行起源审查 ,提出起源审查意见 ,未设立专门委员会的 ,由本级人民代表大会常务委员会有关事情机构研究提出意见。

县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案起源计划及上一年预算执行情形举行起源审查 ,提出起源审查意见。县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会有关事情机构对本级预算调解起源计划和本级决算草案研究提出意见。

设区的市、自治州以上各级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查、常务委员会有关事情机构研究提出意见时 ,应当约请本级人民代表大会代表加入。

对遵照本条第一款至第四款划定提出的意见 ,本级政府财务部分应当将处置惩罚情形实时反响。

遵照本条第一款至第四款划定提出的意见以及本级政府财务部分反响的处置惩罚情形报告 ,应当印发本级人民代表大会代表。

天下人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会有关事情机构 ,遵照本级人民代表大会常务委员会的决议 ,协助本级人民代表大会财务经济委员会或者有关专门委员会肩负审查预算草案、预算调解计划、决算草案和监视预算执行等方面的详细事情。

第二十三条   国务院体例中央预算、决算草案;向天下人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告;将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报天下人民代表大会常务委员会备案;组织中央和地方预算的执行;决议中央预算准备费的动用;体例中央预算调解计划;监视中央各部分和地方政府的预算执行;改变或者作废中央各部分和地方政府关于预算、决算的不适当的决议、下令;向天下人民代表大会、天下人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情形。

第二十四条   县级以上地方各级政府体例本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;组织本级总预算的执行;决议本级预算准备费的动用;体例本级预算的调解计划;监视本级各部分和下级政府的预算执行;改变或者作废本级各部分和下级政府关于预算、决算的不适当的决议、下令;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情形。

乡、民族乡、镇政府体例本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告;组织本级预算的执行;决议本级预算准备费的动用;体例本级预算的调解计划;向本级人民代表大会报告本级预算的执行情形。

经省、自治区、直辖市政府批准 ,乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调解计划、决算草案 ,可以由上一级政府代编 ,并遵照本法第二十一条的划定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准。

第二十五条   国务院财务部分详细体例中央预算、决算草案;详细组织中央和地方预算的执行;提出中央预算准备费动用计划;详细体例中央预算的调解计划;按期向国务院报告中央和地方预算的执行情形。

地方各级政府财务部分详细体例本级预算、决算草案;详细组织本级总预算的执行;提出本级预算准备费动用计划;详细体例本级预算的调解计划;按期向本级政府和上一级政府财务部分报告本级总预算的执行情形。

第二十六条   各部分体例本部分预算、决算草案;组织和监视本部分预算的执行;按期向本级政府财务部分报告预算的执行情形。

各单位体例本单位预算、决算草案;凭证国家划定上缴预算收入 ,安排预算支出 ,并接受国家有关部分的监视。

第三章 预算收支规模

第二十七条   一样平常公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

一样平常公共预算支出凭证其功效分类 ,包括一样平常公共效劳支出 ,外交、公共清静、国防支出 ,农业、情形;ぶС ,教育、科技、文化、卫生、体育支出 ,社会包管及就业支出和其他支出。

一样平常公共预算支出凭证其经济性子分类 ,包括人为福利支出、商品和效劳支出、资天性支出和其他支出。

第二十八条   政府性基金预算、国有资源谋划预算和社会包管基金预算的收支规模 ,凭证执法、行政规则和国务院的划定执行。

第二十九条   中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地偏向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的详细步伐 ,由国务院划定 ,报天下人民代表大会常务委员会备案。

第三十条   上级政府不得在预算之外挪用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。

第四章 预算体例

第三十一条   国务院应当实时下达关于体例下一年预算草案的通知。体例预算草案的详细事项由国务院财务部分安排。

各级政府、各部分、各单位应当凭证国务院划定的时间体例预算草案。

第三十二条   各级预算应当凭证年度经济社会生长目的、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要 ,参考上一年预算执行情形、有关支出绩效评价效果和今年度收支展望 ,凭证划定程序征求各方面意见后 ,举行体例。

各级政府依据法定权限作出决议或者制订行政步伐 ,凡涉及增添或者镌汰财务收入或者支出的 ,应当在预算批准条件出并在预算草案中作出响应安排。

各部分、各单位应当凭证国务院财务部分制订的政府收支分类科目、预算支出标准和要求 ,以及绩效目的治理等预算体例划定 ,凭证其依法推行职能和事业生长的需要以及存量资产情形 ,体例本部分、本单位预算草案。

前款所称政府收支分类科目 ,收入分为类、款、项、目;支出按其功效分类分为类、款、项 ,按其经济性子分类分为类、款。

第三十三条   省、自治区、直辖市政府应当凭证国务院划定的时间 ,将本级总预算草案报国务院审核汇总。

第三十四条   中央一样平常公共预算中必需的部分资金 ,可以通过举借海内和外洋债务等方法筹措 ,举借债务应当控制适当的规模 ,坚持合理的结构。

对中央一样平常公共预算中举借的债务实验余额治理 ,余额的规模不得凌驾天下人民代表大会批准的限额。

国务院财务部分详细认真对中央政府债务的统一治理。

第三十五条   地方各级预算凭证量入为出、收支平衡的原则体例 ,除本法尚有划定外 ,不列赤字。

经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金 ,可以在国务院确定的限额内 ,通过刊行地方政府债券举借债务的方法筹措。举借债务的规模 ,由国务院报天下人民代表大会或者天下人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市遵照国务院下达的限额举借的债务 ,列入本级预算调解计划 ,报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有送还妄想和稳固的送还资金泉源 ,只能用于公益性资笔僻出 ,不得用于经常性支出。

除前款划定外 ,地方政府及其所属部分不得以任何方法举借债务。

除执法尚有划定外 ,地方政府及其所属部分不得为任何单位和小我私家的债务以任何方法提供担保。

国务院建设地方政府债务危害评估和预警机制、应急处置惩罚机制以及责任追究制度。国务院财务部分对地方政府债务实验监视。

第三十六条   各级预算收入的体例 ,应当与经济社会生长水平相顺应 ,与财务政策相衔接。

各级政府、各部分、各单位应当遵照本规则定 ,将所有政府收入所有列入预算 ,不得遮掩、少列。

第三十七条   各级预算支出应当遵照本规则定 ,按其功效和经济性子分类体例。

各级预算支出的体例 ,应当贯彻勤俭节约的原则 ,严酷控制各部分、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。

各级一样平常公共预算支出的体例 ,应当统筹兼顾 ,在包管基本公共效劳合理需要的条件下 ,优先安排国家确定的重点支出。

第三十八条   一样平常性转移支付应当凭证国务院划定的基本标准和盘算要领体例。专项转移支付应当分地区、分项目体例。

县级以上各级政府应当将对下级政府的转移支付预计数提前下达下级政府。

地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。

第三十九条   中央预算和有关地方预算中应当安排须要的资金 ,用于帮助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生长经济社会建设事业。

第四十条   各级一样平常公共预算应当凭证本级一样平常公共预算支出额的百分之一至百分之三设置准备费 ,用于昔时预算执行中的自然灾难等突发事务处置惩罚增添的支出及其他难以预见的开支。

第四十一条   各级一样平常公共预算凭证国务院的划定可以设置预算周转金 ,用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。

各级一样平常公共预算凭证国务院的划定可以设置预算稳固调理基金 ,用于填补以后年度预算资金的缺乏。

第四十二条   各级政贵寓一年预算的结转资金 ,应当在下一年用于结转项目的支出;一连两年未用完的结转资金 ,应看成为结余资金治理。

各部分、各单位上一年预算的结转、结余资金凭证国务院财务部分的划定治理。

第五章 预算审查和批准

第四十三条   中央预算由天下人民代表大会审查和批准。

地方各级预算由本级人民代表大会审查和批准。

第四十四条   国务院财务部分应当在每年天下人民代表大会聚会举行的四十五日前 ,将中央预算草案的起源计划提交天下人民代表大会财务经济委员会举行起源审查。

省、自治区、直辖市政府财务部分应当在本级人民代表大会聚会举行的三十日前 ,将本级预算草案的起源计划提交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查。

设区的市、自治州政府财务部分应当在本级人民代表大会聚会举行的三十日前 ,将本级预算草案的起源计划提交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查 ,或者送交本级人民代表大会常务委员会有关事情机构征求意见。

县、自治县、不设区的市、市辖区政府应当在本级人民代表大会聚会举行的三十日前 ,将本级预算草案的起源计划提交本级人民代表大会常务委员会举行起源审查。

第四十五条   县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会举行聚会审查预算草案前 ,应当接纳多种形式 ,组织本级人民代表大会代表 ,听取选民和社会各界的意见。

第四十六条   报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。本级一样平常公共预算支出 ,按其功效分类应当编列到项;按其经济性子分类 ,基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资源谋划预算、社会包管基金预算支出 ,按其功效分类应当编列到项。

第四十七条   国务院在天下人民代表大会举行聚会时 ,向大会作关于中央和地方预算草案以及中央和地方预算执行情形的报告。

地方各级政府在本级人民代表大会举行聚会时 ,向大会作关于总预算草案和总预算执行情形的报告。

第四十八条   天下人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情形的报告重点审查下列内容:

(一)上一年预算执行情形是否切合本级人民代表大会预算决议的要求;

(二)预算安排是否切合本法的划定;

(三)预算安排是否贯彻国民经济和社会生长的目的政策 ,收支政策是否切实可行;

(四)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;

(五)预算的体例是否完整 ,是否切合本法第四十六条的划定;

(六)对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当;

(七)预算安排举借的债务是否正当、合理 ,是否有送还妄想和稳固的送还资金泉源;

(八)与预算有关主要事项的说明是否清晰。

第四十九条   天下人民代表大会财务经济委员会向天下人民代表大会主席团提出关于中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情形的审查效果报告。

省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会 ,县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会 ,向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算执行情形的审查效果报告。

审查效果报告应当包括下列内容:

(一)对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情形作出评价;

(二)对今年度预算草案是否切合本法的划定,是否可行作出评价;

(三)对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议;

(四)对执行年度预算、刷新预算治理、提高预算绩效、增强预算监视等提出意见和建议。

第五十条   乡、民族乡、镇政府应当实时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当实时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总 ,报上一级政府备案。

县级以上地方各级政府将下一级政府遵照前款划定报送备案的预算汇总后 ,报本级人民代表大会常务委员会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府遵照前款划定报送备案的预算汇总后 ,报天下人民代表大会常务委员会备案。

第五十一条   国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府遵照本法第五十条划定报送备案的预算 ,以为有同执法、行政规则相抵触或者有其他不适当之处 ,需要作废批准预算的决议的 ,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决议。

第五十二条   各级预算经本级人民代表大会批准后 ,本级政府财务部分应当在二十日内向本级各部分批复预算。各部分应当在接到本级政府财务部分批复的本部分预算后十五日内向所属各单位批复预算。

中央对地方的一样平常性转移支付应当在天下人民代表大会批准预算后三十日内正式下达。中央对地方的专项转移支付应当在天下人民代表大会批准预算后九十日内正式下达。

省、自治区、直辖市政府接到中央一样平常性转移支付和专项转移支付后 ,应当在三十日内正式下抵达本行政区域县级以上各级政府。

县级以上地方各级预算安排对下级政府的一样平常性转移支付和专项转移支付 ,应当划分在本级人民代表大会批准预算后的三十日和六十日内正式下达。

对自然灾难等突发事务处置惩罚的转移支付 ,应当实时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付 ,可以分期下达预算 ,或者先预付后结算。

县级以上各级政府财务部分应当将批复本级各部分的预算和批复下级政府的转移支付预算 ,抄送本级人民代表大会财务经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关事情机构。

第六章 预算执行

第五十三条   各级预算由本级政府组织执行 ,详细事情由本级政府财务部分认真。

各部分、各单位是本部分、本单位的预算执行主体 ,认真本部分、本单位的预算执行 ,并对执行效果认真。

第五十四条   预算年度最先后 ,各级预算草案在本级人民代表大会批准前 ,可以安排下列支出:

(一)上一年度结转的支出;

(二)参照上一年同期的预算支出数额安排必需支付的今年度部分基本支出、项目支出 ,以及对下级政府的转移性支出;

(三)执法划定必需推行支付义务的支出 ,以及用于自然灾难等突发事务处置惩罚的支出。

凭证前款划定安排支出的情形 ,应当在预算草案的报告中作出说明。

预算经本级人民代表大会批准后 ,凭证批准的预算执行。

第五十五条   预算收入征收部分和单位 ,必需遵照执法、行政规则的划定 ,实时、足额征收应征的预算收入。不得违反执法、行政规则划定 ,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入 ,不得截留、占用或者挪用预算收入。

各级政府不得向预算收入征收部分和单位下达收入指标。

第五十六条   政府的所有收入应当上缴国家金库(以下简称国库) ,任何部分、单位和小我私家不得截留、占用、挪用或者拖欠。

关于执法有明确划定或者经国务院批准的特定专用资金 ,可以遵照国务院的划定设立财务专户。

第五十七条   各级政府财务部分必需遵照执法、行政规则和国务院财务部分的划定 ,实时、足额地拨付预算支出资金 ,增强对预算支出的治理和监视。

各级政府、各部分、各单位的支出必需凭证预算执行 ,不得虚伪列支。

各级政府、各部分、各单位应当对预算支出情形开展绩效评价。

第五十八条   各级预算的收入和支出实验收付实现制。

特定事项凭证国务院的划定实验权责爆发制的有关情形,应当向本级人民代表大会常务委员会报告。

第五十九条   县级以上各级预算必需设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。

中央国库营业由中国人民银行司理 ,地方国库营业遵照国务院的有关划定治理。

各级国库应当凭证国家有关划定 ,实时准确地治理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。

各级国库库款的支配权属于本级政府财务部分。除执法、行政规则尚有划定外 ,未经本级政府财务部分赞成 ,任何部分、单位和小我私家都无权冻结、动用国库库款或者以其他方法支配已入国库的库款。

各级政府应当增强对本级国库的治理和监视 ,凭证国务院的划定完善国库现金治理 ,合理调理国库资金余额。

第六十条   已经缴入国库的资金 ,遵照执法、行政规则的划定或者国务院的决议需要退付的 ,各级政府财务部分或者其授权的机构应当实时治理退付。凭证划定应当由财务支出安排的事项 ,不得用退库处置惩罚。

第六十一条   国家实验国库集中收缴和集中支付制度 ,对政府所有收入和支出实验国库集中收付治理。

第六十二条   各级政府应当增强对预算执行的向导 ,支持政府财务、税务、海关等预算收入的征收部分依法组织预算收入 ,支持政府财务部分严酷治理预算支出。

财务、税务、海关等部分在预算执行中 ,应当增强对预算执行的剖析;发明问题时应当实时建议本级政府接纳步伐予以解决。

第六十三条   各部分、各单位应当增强对预算收入和支出的治理 ,不得截留或者动用应当上缴的预算收入 ,不得私自改变预算支出的用途。

第六十四条   各级预算准备费的动用计划 ,由本级政府财务部分提出 ,报本级政府决议。

第六十五条   各级预算周转金由本级政府财务部分治理 ,不得挪作他用。

第六十六条   各级一样平常公共预算年度执行中有超收收入的 ,只能用于冲减赤字或者增补预算稳固调理基金。

各级一样平常公共预算的结余资金 ,应当增补预算稳固调理基金。

省、自治区、直辖市一样平常公共预算年度执行中泛起短收 ,通过调入预算稳固调理基金、镌汰支出等方法仍不可实现收支平衡的 ,省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常务委员会批准 ,可以增列赤字 ,报国务院财务部分备案 ,并应当在下一年度预算中予以填补。

第七章 预算调解

第六十七条   经天下人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算 ,在执行中泛起下列情形之一的 ,应当举行预算调解:

(一)需要增添或者镌汰预算总支出的;

(二)需要调入预算稳固调理基金的;

(三)需要调减预算安排的重点支出数额的;

(四)需要增添举借债务数额的。

第六十八条   在预算执行中 ,各级政府一样平常不制订新的增添财务收入或者支出的政策和步伐 ,也不制订镌汰财务收入的政策和步伐;必需作出并需要举行预算调解的 ,应当在预算调解计划中作出安排。

第六十九条   在预算执行中 ,各级政府关于必需举行的预算调解 ,应当体例预算调解计划。预算调解计划应当说明预算调解的理由、项目和数额。

在预算执行中 ,由于爆发自然灾难等突发事务 ,必需实时增添预算支出的 ,应领先动支准备费;准备费缺乏支出的 ,各级政府可以先安排支出 ,属于预算调解的 ,列入预算调解计划。

国务院财务部分应当在天下人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准预算调解计划的三十日前 ,将预算调解起源计划送交天下人民代表大会财务经济委员会举行起源审查。

省、自治区、直辖市政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准预算调解计划的三十日前 ,将预算调解起源计划送交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查。

设区的市、自治州政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准预算调解计划的三十日前 ,将预算调解起源计划送交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查 ,或者送交本级人民代表大会常务委员会有关事情机构征求意见。

县、自治县、不设区的市、市辖区政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准预算调解计划的三十日前 ,将预算调解起源计划送交本级人民代表大会常务委员会有关事情机构征求意见。

中央预算的调解计划应当提请天下人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调解计划应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇预算的调解计划应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准 ,不得调解预算。

第七十条   经批准的预算调解计划 ,各级政府应当严酷执行。未经本法第六十九条划定的程序 ,各级政府不得作出预算调解的决议。

对违反前款划定作出的决议 ,本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会或者上级政府应当责令其改变或者作废。

第七十一条   在预算执行中 ,地方各级政府因上级政府增添不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出转变 ,不属于预算调解。

接受增添专项转移支付的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情形;接受增添专项转移支付的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情形。

第七十二条   各部分、各单位的预算支出应当凭证预算科目执行。严酷控制差别预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂 ,确需调剂使用的 ,凭证国务院财务部分的划定治理。

第七十三条   地方各级预算的调解计划经批准后 ,由本级政府报上一级政府备案。

第八章 决 算

第七十四条   决算草案由各级政府、各部分、各单位 ,在每一预算年度终了后凭证国务院划定的时间体例。

体例决算草案的详细事项 ,由国务院财务部分安排。

第七十五条   体例决算草案 ,必需切合执法、行政规则 ,做到收支真实、数额准确、内容完整、报送实时。

决算草案应当与预算相对应 ,按预算数、调解预算数、决算数划排列出。一样平常公共预算支出应当按其功效分类编列到项 ,按其经济性子分类编列到款。

第七十六条   各部分对所属各单位的决算草案 ,应当审核并汇总体例本部分的决算草案 ,在划定的限期内报本级政府财务部分审核。

各级政府财务部分对本级各部分决算草案审核后发明有不切合执法、行政规则划定的 ,有权予以纠正。

第七十七条   国务院财务部分体例中央决算草案 ,经国务院审计部分审计后 ,报国务院审定 ,由国务院提请天下人民代表大会常务委员会审查和批准。

县级以上地方各级政府财务部分体例本级决算草案 ,经本级政府审计部分审计后 ,报本级政府审定 ,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

乡、民族乡、镇政府体例本级决算草案 ,提请本级人民代表大会审查和批准。

第七十八条   国务院财务部分应当在天下人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准中央决算草案的三十日前 ,将上一年度中央决算草案提交天下人民代表大会财务经济委员会举行起源审查。

省、自治区、直辖市政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准本级决算草案的三十日前 ,将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查。

设区的市、自治州政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准本级决算草案的三十日前 ,将上一年度本级决算草案提交本级人民代表大会有关专门委员会举行起源审查 ,或者送交本级人民代表大会常务委员会有关事情机构征求意见。

县、自治县、不设区的市、市辖区政府财务部分应当在本级人民代表大会常务委员会举行聚会审查和批准本级决算草案的三十日前 ,将上一年度本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关事情机构征求意见。

天下人民代表大会财务经济委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会 ,向本级人民代表大会常务委员会提出关于本级决算草案的审查效果报告。

第七十九条   县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案 ,重点审查下列内容:

(一)预算收入情形;

(二)支出政策实验情形和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情形;

(三)结转资金的使用情形;

(四)资金结余情形;

(五)本级预算调解及执行情形;

(六)财务转移支付安排执行情形;

(七)经批准举借债务的规模、结构、使用、送还等情形;

(八)本级预算周转金规模和使用情形;

(九)本级准备费使用情形;

(十)超收收入安排情形 ,预算稳固调理基金的规模和使用情形;

(十一)本级人民代表大会批准的预算决议落真相形;

(十二)其他与决算有关的主要情形。

县级以上各级人民代表大会常务委员会应当团结本级政府提出的上一年度预算执行和其他财务收支的审计事情报告 ,对本级决算草案举行审查。

第八十条   各级决算经批准后 ,财务部分应当在二十日内向本级各部分批复决算。各部分应当在接到本级政府财务部分批复的本部分决算后十五日内向所属单位批复决算。

第八十一条   地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政贵寓报备案的决算汇总 ,报上一级政府备案。

县级以上各级政府应当将下一级政府报送备案的决算汇总后 ,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第八十二条   国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府遵照本法第八十一条划定报送备案的决算 ,以为有同执法、行政规则相抵触或者有其他不适当之处 ,需要作废批准该项决算的决议的 ,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决议;经审议决议作废的 ,该下级人民代表大会常务委员会应当责本钱级政府遵照本规则定重新体例决算草案 ,提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第九章 监 督

第八十三条   天下人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算举行监视。

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级预算、决算举行监视。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算举行监视。

第八十四条   各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织视察 ,有关的政府、部分、单位和小我私家应当如实反应情形和提供须要的质料。

第八十五条   各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行聚会时 ,人民代表大会代表或者常务委员会组成职员 ,遵照执法划定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询 ,受询问或者受质询的有关的政府或者财务部分必需实时给予回复。

第八十六条   国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月时代向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情形。

第八十七条   各级政府监视下级政府的预算执行;下级政府应当按期向上一级政府报告预算执行情形。

第八十八条   各级政府财务部分认真监视本级各部分及其所属各单位预算治理有关事情 ,并向本级政府和上一级政府财务部分报告预算执行情形。

第八十九条   县级以上政府审计部分依法对预算执行、决算实验审计监视。

对预算执行和其他财务收支的审计事情报告应当向社会果真。

第九十条   政府各部分认真监视检查所属各单位的预算执行 ,实时向本级政府财务部分反应本部分预算执行情形 ,依法纠正违反预算的行为。

第九十一条   公民、法人或者其他组织发明有违反本法的行为 ,可以依法向有关国家机关举行揭发、控诉。

接受揭发、控诉的国家机关应当依法举行处置惩罚 ,并为揭发人、控诉人保密。任何单位或者小我私家不得压制和攻击抨击揭发人、控诉人。

第十章 执法责任

第九十二条   各级政府及有关部分有下列行为之一的 ,责令纠正 ,对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员追究行政责任:

(一)未遵照本规则定 ,体例、报送预算草案、预算调解计划、决算草案和部分预算、决算以及批复预算、决算的;

(二)违反本规则定 ,举行预算调解的;

(三)未遵照本规则定对有关预算事项举行果真和说明的;

(四)违反划定设立政府性基金项目和其他财务收入项目的;

(五)违反执法、规则划定使用预算准备费、预算周转金、预算稳固调理基金、超收收入的;

(六)违反本规则定开设财务专户的。

第九十三条   各级政府及有关部分、单位有下列行为之一的 ,责令纠正 ,对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员依法给予降级、免职、开除的处分:

(一)未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的;

(二)违反执法、行政规则的划定 ,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的;

(三)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的;

(四)违反本规则定 ,改变预算支出用途的;

(五)私自改变上级政府专项转移支付资金用途的;

(六)违反本规则定拨付预算支出资金 ,治理预算收入收纳、划分、留解、退付 ,或者违反本规则定冻结、动用国库库款或者以其他方法支配已入国库库款的。

第九十四条   各级政府、各部分、各单位违反本规则定举借债务或者为他人债务提供担保 ,或者挪用重点支出资金 ,或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的 ,责令纠正 ,对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员给予免职、开除的处分。

第九十五条   各级政府有关部分、单位及其事情职员有下列行为之一的 ,责令纠正 ,追回骗取、使用的资金 ,有违法所得的没收违法所得 ,对单位给予忠言或者转达品评;对负有直接责任的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分:

(一)违反执法、规则的划定 ,改变预算收入上缴方法的;

(二)以虚报、冒领等手段骗取预算资金的;

(三)违反划定扩大开支规模、提高开支标准的;

(四)其他违反财务治理划定的行为。

第九十六条   本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为 ,其他执法对其处置惩罚、处分尚有划定的 ,遵照其划定。

违反本规则定 ,组成犯法的 ,依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第九十七条   各级政府财务部分应当按年度体例以权责爆发制为基础的政府综合财务报告 ,报告政府整体财务状态、运行情形和财务中恒久可一连性 ,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第九十八条   国务院凭证本法制订实验条例。

第九十九条   民族自治地方的预算治理 ,遵照民族区域自治法的有关划定执行;民族区域自治法没有划定的 ,遵照本法和国务院的有关划定执行。

第一百条   省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会凭证本法 ,可以制订有关预算审查监视的决议或者地方性规则。

第一百零一条   本法自1995年1月1日起施行。1991年10月21日国务院宣布的《国家预算治理条例》同时废止。

 

 

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